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国家能源局综合司关于煤炭产能置换有关问题的复函
发布时间:
2017-06-14

河北省发展改革委:

报来《关于煤炭去产能置换指标交易有关问题的请示》(冀发改能源〔2017〕461号)收悉。经商发展改革委、财政部,现将有关意见函复如下:

一、关于已审核确认产能置换方案调整问题

根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议安排部署,国家发展改革委印发了《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》(发改能源〔2017〕609号),鼓励跨省(区、市)产能指标交易、实质性兼并重组,鼓励已核准(审批)的在建煤矿项目通过产能置换承担化解过剩产能任务。发改能源〔2017〕609号文适用于该文件印发后编制上报的产能置换方案审核确认工作。为营造指标交易良好市场环境,避免因方案调整虚增产能置换指标,发改能源〔2017〕609号文件印发前已经审核确认的产能置换方案,原则上不予调整。确需调整的,应满足以下要求:

(一)已审核确认的产能置换方案中,确因股权纠纷、社会稳等原因无法按计划关闭退出的煤矿,可关闭退出其他煤矿(含能核减)进行替换。用于替换的产能指标计算方法仍实行发改源〔2016〕1602号、发改能源〔2016〕1897号、发改电〔2016〕606号文件政策

(二)已审核确认的产能置换方案中,纳入化解煤炭过剩产能实施方案计划2017年-2020年关闭退出的煤矿,经企业申请不享受中央财政专项奖补资金支撑的,区分煤矿所在省、区、市(或中央企业)是否超出全国去产能任务平均比例(15%),按关闭退出煤矿产能的80%或100%计算。扣除已使用的产能置换指标,剩余产能指标作为实施方案以外的产能置换指标使用。用于其他建设煤矿产能置换的,可按照发改能源〔2017〕609号文件要求进行折算.

(三)通过核减自身建设规模承担化解过剩产能任务的已核准(审批)在建煤矿,允许按照发改能源〔2017〕609号文件要求对原方案进行调整。鼓励项目单位通过兼并重组、指标交易等方式取得产能置换指标,落实承担化解过剩产能任务要求。

二、关于产能置换指标交易价格问题

考虑到各地去产能奖补标准有所差异的实际情况,发改能源〔2017〕609号文件明确,各地省级政府有关部门可结合去产能奖补标准发布本区域产能指标交易引导价。请你们会同省级政府有关部门结合本地区关闭退出煤矿中央财政专项奖补资金标准、地方资金配套情况等,研究发布本区域产能指标交易引导价参考范围。具体产能指标交易价格,可通过市场公开竞价确定或由交易双方自主协商确定。

三、关于已关闭退出煤矿指标交易利用问题

按照报经国务院审定的《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(财建〔2016〕253号),中央财政专项奖补资金和地方化解产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素挂钩,由地方统筹用于符合要求的职工安置工作。根据河北省2016年实际化解产能量、安置职工人数和地方困难程度,中央财政共拨付河北省专项奖补资金24.62亿元。鉴于上述情况,不宜再对2016年专项奖补资金拨付情况进行调整,2016年已经享受专项奖补资金支撑关闭退出煤矿,作为实施方案内产能置换指标参与市场交易。请你们会同有关部门统筹安排使用专项奖补资金,妥善安置职工。

 

                                   国家能源局综合司

                                   2017年6月14日

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